舊時，黃山交通閉塞，游人罕至，一直藏在深閨人未識。秦漢時期，見于文字記載隱居黃山者，唯有會稽太守陳業(yè)“潔身清行，遁跡此山”。直至唐宋，黃山乃漸為世人所識，山上寺廟宮觀才日漸增多。隨著名士隱居、宗教傳入，開發(fā)建設(shè)也隨之開始。縱觀歷史，黃山開發(fā)建設(shè)，大體經(jīng)歷了四個時期。

明末清初宗教開發(fā)時期：明朝萬歷三十四年（1606年），普門禪師來山，創(chuàng)建法海禪院，受敕擴(kuò)建為“護(hù)國慈光寺”。此后，又在玉屏峰前建文殊院，在光明頂建大悲院。普門在歙人潘之恒等人的幫助下，披荊斬棘，開山修路，初步形成南路從溫泉至天海、北路從松谷至天海、東路從苦竹溪至北海、西路從吊橋庵至溫泉的四條簡易登山盤道，使以翠微寺、祥符寺、慈光寺和擲缽禪院“四大叢林”為中心的景區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。隨后四方僧侶慕名而至，在山筑室結(jié)茅，或?qū)轃魠⒍U，或搜奇峰入畫，這是黃山寺廟香火最為鼎盛的時期。入清以后，步道和房屋以整修為主，建設(shè)不多。至清末民初，不少寺宇因香火不濟(jì)、年久失修而毀。

中華民國初步建設(shè)時期：民國21年（1932年），由國民黨元老許世英發(fā)起，邀集皖籍同仁張治中、徐靜仁與安徽省政府主席劉鎮(zhèn)華等，籌備成立黃山建設(shè)委員會。民國23年4月，黃山建設(shè)委員會成立。11月，黃山建設(shè)委員會推許世英為主任常務(wù)委員。民國24年1月10日，在南京正式召開黃山建設(shè)委員會第一次委員大會，常務(wù)委員許世英、張治中、劉貽燕、徐靜仁及其他委員共48人與會。黃山建設(shè)委員會下設(shè)黃山、上海、屯溪3個辦事處和南京、蕪湖、杭州3個問訊處（通訊處）。先后開通湯口至逍遙亭公路，修建云谷寺至北海石階路，并著手開鑿天都登道。民國32年4月，成立黃山管理局，隸屬安徽省政府。民國36年，安徽省政府主席李品仙再次行文上報行政院內(nèi)政部，進(jìn)一步明確黃山管轄范圍。

建國初期恢復(fù)建設(shè)時期：1949年4月27日，黃山解放。6月，皖南行署派員接管黃山。7月，成立黃山人民管理處，為科級建制。1954年春，華東軍政委員會、中共安徽省委和安徽省人民政府曾山、舒同、曾希圣、牛樹才、黃巖等領(lǐng)導(dǎo)登山規(guī)劃，著手建設(shè)黃山。1954年至1956年間，有計劃地整修登山步道，開通逍遙亭至溫泉公路，先后興建觀瀑樓、黃山賓館、溫泉游泳池、海門精舍（今藝海樓）等。1958年，黃山再掀建設(shè)熱潮，新建北海賓館、新溫泉樓、煉玉亭、觀魚亭等。1963年1月，黃山風(fēng)景區(qū)護(hù)林工作會議召開，再次劃定風(fēng)景區(qū)山界：東起苦竹溪黃山勝境坊，南至湯口公路橋，西至栗溪坦，北至輔村。“文化大革命”期間，黃山各項工作基本陷于停頓。

改革開放以后快速發(fā)展時期：1979年7月中旬，中共中央副主席鄧小平，在安徽省委第一書記萬里等陪同下視察黃山。他健步登山，高瞻遠(yuǎn)矚，明確指示，“要有點雄心壯志，把黃山的牌子打出去”。隨后，中共安徽省委連續(xù)一周在黃山召開省委常委擴(kuò)大會議，專題研究黃山旅游業(yè)發(fā)展問題。根據(jù)鄧小平指示精神，1979年10月，安徽省黃山管理局成立，黃山可以正式對外開放。黃山管理局成立不久，即著手總體規(guī)劃的編制工作。1980年5月，安徽省人民政府成立黃山規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，次年正式委托清華大學(xué)建筑系編制《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。1982年1月，總體規(guī)劃編制完成。1988年7月報經(jīng)國務(wù)院原則同意，建設(shè)部批準(zhǔn)實施。之后，又陸續(xù)編制了溫泉、云谷、北海、松谷、玉屏和釣橋六大景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，完成了西海、桃花溪、松林峰至步仙橋三個地段詳細(xì)規(guī)劃。接著，先后修建云谷、玉屏和太平三條客運(yùn)索道，修通并改造溫慈(溫泉至慈光閣)、溫云(溫泉至云谷寺)和湯溫(湯口至溫泉)公路，開辟天都新道、丹霞蹬道、蓮花循環(huán)道、西海大峽谷游道，立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。新建、改擴(kuò)建桃源賓館、排云樓賓館、白云賓館、獅林大酒店、玉屏樓賓館、北海賓館和西海飯店等，旅游接待能力和檔次明顯提高。截至2006年6月，風(fēng)景區(qū)內(nèi)擁有各類賓館飯店20家，其中四星級賓館4家，三星級飯店4家，年接待能力達(dá)300萬人次。興建西海、云谷寺、天海、玉屏樓、五里橋等多處水庫(蓄水池)，總庫容達(dá)45萬立方米。尤其是2002年完成的五里橋新二庫及景區(qū)綜合提水工程，大大緩解了旱季森林防火及旅游生活用水的矛盾。相繼建成北海35千伏和溫泉35千伏輸變電工程，供電能力和穩(wěn)定性顯著提高。郵電、通信和有線電視等設(shè)施不斷加強(qiáng)，光纜鋪設(shè)達(dá)185公里，基本實現(xiàn)了移動網(wǎng)絡(luò)全景區(qū)覆蓋。

黃山對外開放以后，客流量迅速增長。1979年進(jìn)山游客僅為10.4萬人次，到2005年則達(dá)171萬人次。1979年至2005年，共接待海內(nèi)外游客2124萬人次，其中入境游客152萬人次；實現(xiàn)旅游收入53.1億元，利潤總額8.7億元。1996年11月，黃山旅游發(fā)展股份有限公司成立，向社會發(fā)行股票募集資金，“黃山旅游”成為我國第一只完整意義上的旅游概念股。1999年6月，成立了黃山旅游集團(tuán)有限公司。股份公司和集團(tuán)公司成立后，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)休閑、娛樂、探險等新興旅游項目，豐富旅游內(nèi)容，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸形成了重點突出、布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。此外，加大客源市場開發(fā)力度，大打宣傳促銷攻堅戰(zhàn)，在上海、廣州、北京、等地設(shè)立辦事處，與瑞士少女峰、美國約塞米蒂國家公園結(jié)為友好山，在韓國首爾設(shè)立旅行社分支機(jī)構(gòu)，對外影響與日俱增。至2005年底，集團(tuán)公司擁有全資企業(yè)8家，控股企業(yè)6家，參股企業(yè)3家，總資產(chǎn)22.1億元；股份公司擁有下屬企業(yè)21家，總資產(chǎn)9.6億元。

長期以來，以創(chuàng)建文明山為主線，圍繞文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序等內(nèi)容，開展形式多樣的創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，深入持久地開展愛國主義教育。社會治安綜合治理常抓不懈，成立綜合治理委員會，常設(shè)綜合治理辦公室，在北海、玉屏樓、云谷寺、慈光閣、松谷庵、南大門等地設(shè)立綜治小組，定期抽調(diào)精干人員駐點進(jìn)行管理，同時成立專門綜治稽查隊伍。對周邊農(nóng)民開展經(jīng)常性的愛山護(hù)山和法制教育，對個體商販進(jìn)山經(jīng)商和運(yùn)輸實行總量控制，定點定線亮證經(jīng)營，堅決取締無證商販。堅持開展嚴(yán)打整治斗爭，整治旅游市場，凈化旅游環(huán)境。堅持護(hù)林防火，建立健全護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，制定森林防火工程規(guī)劃，組建專業(yè)防火隊伍，深入開展防火宣傳，強(qiáng)化野外用火管理，與周邊鄉(xiāng)村實行聯(lián)防共保。至2005年底，黃山已連續(xù)26年無森林火災(zāi)。設(shè)立植物檢疫站，加強(qiáng)病蟲害防治，嚴(yán)格植物檢疫檢查制度。與部分高校和科研院所開展相關(guān)課題研究，取得顯著成果。設(shè)立護(hù)林點，加強(qiáng)外圍巡查，禁止亂砍濫伐。聘請專家教授對古樹名木生長情況進(jìn)行定期檢查，建立古樹名木技術(shù)保護(hù)檔案，對路旁名松古樹設(shè)立石質(zhì)圍欄或進(jìn)行竹片圍護(hù)。對迎客松實行特級護(hù)理，確定專人全天候守護(hù)。積極開展生物多樣性保護(hù)，對我國特有二類保護(hù)動物黃山短尾猴開展專業(yè)化、科學(xué)化保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷進(jìn)行燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少和控制污染源，同時加大環(huán)衛(wèi)硬件投入，組建近200人的環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍。對重要景點實行定期封閉輪休。對全山水質(zhì)、大氣、噪音等生態(tài)因子進(jìn)行常年監(jiān)測。堅持自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)保護(hù)并舉，自然資源和人文勝跡管理兼重，對重要文化遺存、歷史遺跡、古代建筑進(jìn)行系統(tǒng)地挖掘、整理和修復(fù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)卓有成效。此外，加大對周邊扶持力度，資助他們修橋鋪路，因地制宜興辦企業(yè)，將周邊農(nóng)民致富點控制在山外，逐年減少景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)點。